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招標采購行業期待“五統一”

  • 分類:理念探討
  • 作者:
  • 來源:中國政府采購網
  • 發布時間:2013-04-22
  • 訪問量:

【概要描述】■柳艷柏?  十二屆全國人大一次會議聽取關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明。方案明確,減少部門職責交叉和分散,整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等平臺,建立統一規范的公共資源交易平臺,有關部門在職責范圍內加強監督管理。那么,如何進一步落實國務院機構改革和職能轉變方案呢?筆者就多年的招標采購工作經驗談談自己的看法。?  一是建議統一招標采購代理機構資質審批的

招標采購行業期待“五統一”

【概要描述】■柳艷柏?  十二屆全國人大一次會議聽取關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明。方案明確,減少部門職責交叉和分散,整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等平臺,建立統一規范的公共資源交易平臺,有關部門在職責范圍內加強監督管理。那么,如何進一步落實國務院機構改革和職能轉變方案呢?筆者就多年的招標采購工作經驗談談自己的看法。?  一是建議統一招標采購代理機構資質審批的

  • 分類:理念探討
  • 作者:
  • 來源:中國政府采購網
  • 發布時間:2013-04-22
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■ 柳艷柏
 
  十二屆全國人大一次會議聽取關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明。方案明確,減少部門職責交叉和分散,整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等平臺,建立統一規范的公共資源交易平臺,有關部門在職責范圍內加強監督管理。那么,如何進一步落實國務院機構改革和職能轉變方案呢?筆者就多年的招標采購工作經驗談談自己的看法。
 
  一是建議統一招標采購代理機構資質審批的行政許可,加強資質審批后的后期監管。目前,工程建設招標代理資質審批由建設行政主管部門負責,政府采購招標代理資質由財政部門認定,中央投資項目招標代理資質由國家發展與改革委員會認定,機電設備招標代理資質由商務部門認定,通信設備招標代理資質由經信委認定,處于“多龍治水”的局面。筆者認為,有必要統一招標采購代理資質審批的行政許可,集中力量加強監管,以更有利于招標采購市場的規范化發展。
 
  二是建議統一招標采購代理從業人員的資格考試和教育,提高從業人員的專業水平。從事招標代理工作多年,令筆者深有體會的是,針對招標采購代理機構的培訓五花八門,一年下來,工作人員要參加多個從業資格培訓和教育。另外,目前國家發改委和人事部組織的注冊招標師,在其他部門不被認可。筆者建議,有關部門加強對招標采購代理從業人員素質和水平的分析,了解到底什么樣的人有資格從事招標采購代理工作,從而形成職業標準。如果一個職業沒有一個統一的標準,魚龍混雜,談何提高代理行業服務水平?
 
  三是建議統一招標采購的信息發布平臺,規范信息發布行為。作為一個地市級招標代理公司,在實際工作中,有時一個招標采購公告被要求在3個或4個信息發布平臺上發布,這對信息的公開透明是好事,但是對代理機構的工作人員而言工作量較大,加之各個部門、各個地方的相關規定都不盡相同,操作起來較為繁瑣。筆者建議,國家有關部門了解現狀,研究招標采購信息發布在什么樣的平臺上為好、怎么發為好,只有統一信息發布平臺,才能更好地促進信息的公開透明。
 
  四是建議統一招標采購協會建設,使協會真正發揮行業自律的作用。目前,招標采購行業協會較多,除中國招標投標協會外,各個地方又有建設工程招標投標協會、建設協會等,各種協會多且雜,造成管理上的混亂,也增加了企業的負擔,行業自律的作用不明顯,建議建立1個或2個全國統一的、權威的行業組織。
 
  五是建議統一招標采購行政監管職能,提高行政效能。對于代理機構而言,代理項目有多個管理部門。國家發改部門是中央投資項目的監管部門,財政部門是財政性資金使用的監管部門,紀委監察局相關職能科室也是監管部門。項目如果是省里立項的,省里有關職能部門要參加監管,而市縣有關部門認為項目在市里實施,因此要參與監管,如此一來,有時一個項目的監管部門多達5個以上,哪一個都是代理機構得罪不起的。
 
  如果能從以上5個方面進行突破,打破法律的條條框框,提高政府效能,相信更能促進招標采購市場的公開、公平、公正和透明,促進市場的健康有序發展。(湖南省國鼎招標咨詢有限公司)
 
 
 

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